Biden veut renforcer le protectionnisme américain

Publié le 25/01/2021 à 07:41, mis à jour le 25/01/2021 à 14:27

Biden veut renforcer le protectionnisme américain

Publié le 25/01/2021 à 07:41, mis à jour le 25/01/2021 à 14:27

Par AFP
Joe Biden

Le président Joe Biden doit signer un décret visant à renforcer le «Buy American Act» lundi. (Photo: Getty Images)

Joe Biden reprend à son compte le «Made in America» cher à Donald Trump: le nouveau président va signer lundi un décret donnant la priorité aux entreprises et aux produits américains dans les marchés passés avec l'État fédéral.

Ce texte, ont indiqué de hauts responsables de la Maison-Blanche, vise à relancer la production nationale et à préserver les emplois industriels en augmentant «les investissements dans les industries manufacturières et dans les travailleurs afin de reconstruire mieux».

Moins d'une semaine après son investiture, Joe Biden continue à déployer ses priorités à coup de décisions présidentielles alors même que son équipe gouvernementale n'est toujours pas en place.

Le ministre canadien des Affaires étrangères, Marc Garneau, a déjà mis en garde Washington contre le «Buy American», selon des médias canadiens.

«Il est évident que si nous constatons que la politique "Buy America" porte préjudice à notre commerce, nous le ferons savoir», a déclaré M. Garneau sur CBC, tout en soulignant que «le président Biden a indiqué qu'il était disposé à nous entendre chaque fois que nous aurions des inquiétudes».

À (re)lire: Et si Trudeau proposait à Biden un Buy North American? L'analyse économique de François Normand

Si Lloyd Austin, le secrétaire à la Défense, a été confirmé vendredi par le Sénat, les départements clés, comme celui de l'État, attendent toujours leurs responsables. Le vote sur la confirmation de Janet Yellen, la future secrétaire au Trésor qui doit piloter les projets économiques, dont le plan de sauvetage de 1 900 milliards de dollars pour sortir le pays de la crise, est prévu ce lundi.

Le nouveau décret doit permettre de réduire les possibilités de contourner les règles imposant à l'administration fédérale d'acheter en priorité des produits fabriqués aux États-Unis.

M. Biden veut notamment limiter la manière dont les agences fédérales estampillent «Made in America» les produits qu'elles souhaitent acheter, afin de supprimer des vides juridiques exploités par des entreprises qui n'en fabriquent qu'une petite partie sur le territoire américain.

 

Éviter une guerre commerciale?

Cette décision fait écho à celles de ses prédécesseurs et plus particulièrement à Donald Trump, qui avait incité, par décret, l'État fédéral à acheter davantage de produits américains et fait des droits de douane une arme contre les importations, avec des résultats inégaux.

Au lieu d'une guerre commerciale, Joe Biden privilégie lui un durcissement des règles du «Buy American» et veut utiliser la force de frappe d'achat du gouvernement fédéral.

«Les dollars que le gouvernement fédéral dépense (...) sont un outil puissant pour soutenir les travailleurs et les fabricants américains. Les marchés publics à eux seuls représentent près de 600 milliards de dollars de dépenses fédérales», a détaillé un responsable de l'administration.

Le Buy American Act de 1933, toujours en vigueur, oblige les agences fédérales à s'approvisionner prioritairement en biens produits sur le sol américain, «mais ces préférences n'ont pas toujours été mises en œuvre de manière cohérente ou efficace», selon l'administration.

L'approche Biden doit «changer fondamentalement la structure du processus des procédés du "Buy American"», afin de changer la définition même de ce qu'est un produit considéré comme fabriqué aux Etats-Unis, et de resserrer les possibilités d'exemptions. 

L'administration veut également que de nouvelles entreprises, y compris les petites, aient accès aux appels d'offre.

 

Renforcer la chaîne d'approvisionnement

Pendant la campagne électorale, Joe Biden avait promis de durcir le «Buy American» avec un plan à 400 milliards de dollars en faveur de projets utilisant des produits fabriqués aux États-Unis, notamment de l'acier ou des équipements de protection pour les personnels de santé luttant contre la pandémie de COVID-19.

Après sa victoire, il a affirmé que le gouvernement fédéral allait acheter des voitures et des stocks américains. Des entreprises ont toutefois déjà averti que des règles trop contraignantes risquaient de provoquer une envolée des coûts, ce qui compliquerait l'achat de pièces fabriquées hors des États-Unis.

Le décret doit également «être vu comme une partie seulement d'un engagement global de cette administration (...) à solidifier les chaînes d'approvisionnement», a précisé un des lieutenants de M. Biden.

Washington met en avant les pénuries provoquées par la COVID-19, qui ont montré les faiblesses du système, et explique vouloir éviter d'être «mis dans une position où nous dépendons de pays qui ne partagent pas nos intérêts pour livrer des matériaux essentiels».

Le nouveau président américain «reste déterminé à travailler avec les partenaires et alliés (des États-Unis) pour moderniser les règles du commerce international (...) afin que tous les pays puissent utiliser l'argent versé par les contribuables pour encourager les investissement dans leurs propres pays».

Une manière voilée de s'attaquer à la Chine dont les produits inondent le monde.

 

Sur le même sujet

Au coeur de la nouvelle doctrine Biden

07/07/2021 | François Normand

ANALYSE. Les démocraties doivent résister aux autocraties en misant sur l’économie, l’innovation et les classes moyennes

Début d'un sommet Biden-Poutine tendu à Genève

16/06/2021 | AFP

Le président américain a un ton beaucoup plus sévère et conflictuel avec la Russie que son prédécesseur.

À la une

Bourse: Wall Street en voie de bien terminer la semaine

Mis à jour à 12:09 | LesAffaires.com et AFP

REVUE DES MARCHÉS. Les marchés pourraient terminer sur un gain hebdomadaire malgré un plongeon lundi.

À surveiller: CAE, Savaria et Great West Lifeco

08:58 | Jean Gagnon

Voici quelques recommandations d’analystes susceptibles de faire bouger les cours prochainement.

Titres en action: Magna International, American Express, Kimberly-Clark...

Mis à jour à 12:55 | AFP et La Presse Canadienne

Voici une sélection d'annonces qui ont fait (ou vont faire) bouger les cours de ces entreprises.